南房総市議会 2022-12-01 令和４年第４回定例会（第２号） 本文 2022-12-01
同性カップルが宣誓書を提出し、首長が証明書を発行することで、制度導入の自治体区域内では法律婚のカップルと同等に近い関係性があるものと認められるものであることから、全国的に広がりを見せております。
同性カップルが宣誓書を提出し、首長が証明書を発行することで、制度導入の自治体区域内では法律婚のカップルと同等に近い関係性があるものと認められるものであることから、全国的に広がりを見せております。
本市が実施を予定しておりますパートナーシップ・ファミリーシップ制度は、宣言する方々の本人確認や必要書類の提出、宣誓書の記入を条件とすることから、来庁による手続を考えております。 御質問のオンライン化については、来庁せずに手続が完了するというメリットがある一方で、本人のなりすまし、個人情報の管理等に問題があるとも考えております。
本議案は、デジタル社会を見据え、国と地方公共団体が一体的に押印の見直しを進めていくこととされたことに伴い、職員の服務の宣誓に関する政令の一部を改正する政令が施行されたことに伴い、服務の宣誓における宣誓書への署名を不要等とするため、条例の一部を改正するものでございます。 恐れ入りますが、議案等資料つづりの18ページ、新旧対照表を御覧ください。
入場券がない場合は、期日前投票所では宣誓書を記入し、本人確認後、投票が可能となります。また、選挙日当日の投票所では、本人確認後、投票が可能となります。入場券の発送につきましては、選挙公示日以降、できるだけ速やかに交付をするよう努めなければならないこととなっておりますので、郵便局と連携を取り、選挙人へ速やかに、かつ確実に届くようにいたしたいと思います。よろしくお願いいたします。
──────────────────────── （議案第５号） 職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例の制定について ◎市長（高橋恭市君） 議案第５号 職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例の制定については、職員の服務の宣誓に関する政令の一部を改正する政令が施行されたことに伴い、服務の宣誓における宣誓書への署名を不要とする等のため、条例の一部を改正するものであります。
次に、議案第５号 職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例の制定については、職員の服務の宣誓に関する政令の一部を改正する政令が施行されたことに伴い、服務の宣誓における宣誓書への署名を不要とする等のため、条例の一部を改正するものであります。
証明書は同性カップルが区にパートナーであることを宣誓し、区が押印した宣誓書の写しと受領の証書を交付するという形を取ります。議会の承認を得ずに首長判断で策定できるということもあり導入しやすく、広く全国に普及しました。 千葉県内においては、２０１９年（平成３１年）に千葉市が、２０２０年（令和２年）松戸市が同性パートナーシップ証明制度を導入しました。
本条例は、地方自治法第31条の規定により、職員の服務の宣誓に関し必要な事項を定めるものであり、第２条において、新たに職員となった者が記載する宣誓書の様式が示されております。この宣誓書において、現在、押印を求めているところでございますが、このたび、押印を廃止し、本人の署名のみを求めるものとするものでございます。 次に、第２条は、山武市固定資産評価審査委員会条例の一部改正についてです。
職員の服務の宣誓は、いつ、どのように行っていくのかという質疑に対し、これまでの方法は、４月の辞令交付式で新規採用職員が宣誓書へ署名、押印し、市長に対し宣誓していた。今後は宣誓書への押印はなくなるが、服務上の必要性から辞令交付式で市長に対して服務の宣誓をしていく予定であるとの答弁がありました。
本案は、職員の服務の宣誓の際に、国の取扱いと同様に対面による宣誓書への署名及び押印を不要とするため、所要の改正を行うものでございます。 続きまして、議案第２号についてご説明をいたします。本案は、令和３年度税制改正に伴い、地方税法等の一部を改正する法律等が施行されたことから、所要の改正を行うものでございます。
第２条関係の南房総市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正についてですが、地方公務員法第31条の規定による職員の服務の宣誓の際に使用する宣誓書への押印を不要とするものでございます。 続いて４ページを御覧ください。
実際に３月４日に配付された柏市明るい選挙推進協議会だより、白ばらかしわでは新型コロナウイルスを理由に期日前投票はできるのといった問いにできます、宣誓書欄には第６号の天災、または悪天候、感染症対策に丸をつけてくださいという記載もあります。期日前投票所の新たな役割がはっきりと示されたとも言えます。
コロナで密になるので、投票は困るというような声もありまして、期日前投票の宣誓書には、柏市のように理由にコロナの欄があると分かりやすいと思うんですけれども、本市は理由にコロナの枠を設ける考えがあるのかお伺いしておきたいと思います。 ○議長（秋山忍君） 岩沢選挙管理委員会書記長。
次に、議案第１号は、行政手続における押印の見直しに伴い、職員の服務に係る宣誓書に押印を求めること及び資産等報告書等の審査の申出をするための文書に署名押印を求めることを不要とするため、我孫子市職員の服務の宣誓に係る条例及び政治倫理の確立のための我孫子市長の資産等の公開に関する条例の一部を改正するものです。
一般職の職員は宣誓書に署名をしてからでなければ、その職務を行ってはならないとありますが、この条例改正では、会計年度任用職員の服務の宣誓は別段の定めとするものです。この別段の定めというのはどういったものなんでしょうか。 9: ◯総務部長 それではお答えをいたします。
具体的に１年間で数回任用される都度、条例で定める宣誓書に署名をしていただいている状況でございます。来年度の会計年度任用職員につきましても、これまでどおり任用時に宣誓書というものに署名をしていただきます。ただし、今後同じ年度中に２回以上何回も任用される場合は、署名が一度で済むような形にしたいと思います。
また、性的マイノリティーの方々に配慮し、印鑑証明書や選挙の期日前投票宣誓書の性別欄の廃止、選挙入場券の性別の記載方法の変更も実施しています。今後も国における議論や法整備の状況、他の自治体の状況を注視し、啓発活動や職員研修を中心に、多様性が尊重され、それぞれの個性が尊重されるまちの実現に向けた取組を進めていきます。
三条市は、マイナンバーカード申請の誘導策とし て、図書の貸し出し受付、避難所の入退所受付、選挙の投票受付、職員の出退勤管理を平成27 年１月から開始し、平成30年からは、期日前投票の宣誓書記載の省略、学校等の出退勤管理、 民間優遇サービスの提供等を、住民情報システムの共同化業務の一機能として導入し、コスト 削減に成功しております。
具体的には、新たに会計年度任用職員として任用する場合、あるいは特別職非常勤職員から会計年度任用職員へ移行する場合には、任命権者等の面前で宣誓書への署名を行うことを要せず、署名をした宣誓書を提出することで足りるものとし、また、同一の職員につき、再度の任用を行った場合には、さきの任用に際して行った服務の宣誓をもって、これを行ったものとみなすことなどを定める見込みでございます。
入場券は、裏面に期日前投票宣誓書を印刷し、４人分が１枚になり、切り取り線により個別に分かれるものを考えております。お知らせについては、封筒への印字を含め、文字を大きくするなど見やすくし、選挙公報についてなどを加えたものを考えております。また、投票所の変更等には、該当する投票区のみにお知らせを同封することも可能ですので、工夫してまいりたいと考えております。 以上でございます。